2019年03月24日 13:27

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文|凯风

本文系原创文章，首发于同名公众号国民经略（guominjinglve）

人口问题，远比想象中的更为严峻。

 2018年，中国人口出生率创下40年新低。这一年，全国出生人口1523万人，相比前一年整整少了200万人。人口出生率仅为10.94‰，比上一年下滑2个千分点，创下1978年以来的新低。

 全国如此，各省市的问题更加严峻。

东北地区继续垫底，京津沪以及江浙等发达省市，出生率常年不及全国平均水平，就连一向以“最敢生”著称的山东，2018年出生率大幅下滑。

 山东人不敢生了，京津沪和东北长期低迷，只有广东相对强劲，这是什么信号？警示了哪些问题？

 01

出生率排行：

海南青海最高，山东大降，京津沪低迷，东北垫底

 这是2018年全国各省市的出生率排行：

不难看出，除去港澳台，在已公布相关数据的省份中，海南、青海、广西等省份出生率相对较高，去年排行第一的山东滑落到中游，而京津沪以及江浙等发达地区都相对低迷，而东北地区则是继续垫底。

同时，与2017年相比，不仅全国出生率有所下滑，而且全部省市的出生率都在降低。

其中，降幅最大的当属山东，从17.54‰直落到13.26‰，下滑4.28个千分点。

 总体来看，人口出生率在区域上的分布呈现两个极其鲜明的特点：

 一是经济越发达，人口出生率相对越低。出生率排名靠后的省份，大多数都属于发达地区，包括北京、上海、天津、江苏、浙江等等。 

这背后的解释是，经济越发达，受教育水平越高，观念就越进步，社会保障体系就越发达，养儿防老的必要性就越低。同时，发达地区生育成本过高，因此父母倾向生育更少的孩子，而在既有的孩子身上付出更多的投入。

这个规律，世界皆然，日韩、欧美等国家都深受生育率下滑之困。

 二是过去计生政策执行越严的地区，人口出生率相对较低。北京、上海、天津、重庆、江苏、四川均是过去独生子女政策执行最为严格的地区，其出生率均低于全国水平。

至于新疆、西藏等省份，由于民族政策的存在，其出生率一直都保持相对较高水平。

02

山东人为什么不敢生了？

全国各省市出生率，下滑最严重的当属人口大省山东。

2017年，山东出生率高达17.54‰，位居全国之首，是排名最低的黑龙江的三倍左右。一时间，山东获得全国“最敢生”省份之称。

然而，2018年，形势陡转之下。山东出生率从17.54‰大降到13.26‰，下滑超过4个千分点。

受此影响，2018年，山东出生人口从174.98万直接滑落到132.95万，整整少了42万。这一下滑幅度远远超过其他省份。 

究其原因，过去山东计划生育执行相对严格。随着2016年全面二孩放开之后，被压抑的生育意愿得到释放，山东首当其冲。

然而，到了2018年，随着生育意愿释放殆尽，山东多地二孩出生人口大幅下滑，部分地市直接腰斩，这就导致山东出生人口大幅下滑。

即便如此，山东12.36‰的出生率，仍旧高过全国大半省份。与山东接壤的另一人口大省，河南的出生率仅为11.72‰，而与山东相距不远的江苏出生率更是不足10‰，仅为9.32‰，低于全国水平。

这当然与山东的经济文化有关。

一方面，山东受传统儒家文化影响较深，养儿防老、儿女双全的观念大有市场；另一方面，山东区域经济相对发达，经济发展相对均衡，房价相比其他沿海地区更加合理，生育成本相对合理。

即便如此，山东生育率大幅下滑，正是全国生育率下滑的重要缩影。

03

广东为何这么强劲？

一般而言，经济发展越强劲，生育意愿越低。

这方面，广东是个例外。

2018年，广东出生率高达12.79‰，不仅超过河南、四川等传统人口大省，而且，远远超过同属一个经济层次的江苏，后者仅为9.32‰。

如果与北京、上海和天津相比，广东的出生率高出更多。2018年北京出生率仅为8.24‰，上海为7.2‰，天津只有6.67‰，仅相当于广东的一半左右。

这背后的原因是什么？

一个原因是广东经济发达，外来年轻人口相对较多，这些年轻人的存在，不仅使得广东的老龄化率排在全国末位，还提升了广东的人口出生率。

另一个原因是，以潮汕为代表的粤东地区，向来都有较强的生育传统，加上宗社制度保存相对完整，这又增加了当地应对生育政策的弹性空间。

所以，一直以来，广东的出生率都高过全国平均水平，也与其他发达地区形成鲜明对应。强劲的人口出生率，加上强劲的外来人口吸引力，使广东成为全国人口结构最健康的地区之一，养老金富裕量稳居全国之首，老龄化率在全国处于垫底水平，这又为经济提供了强劲支撑。

这是最为良性的发展模式。

04

东北：经常性垫底

与广东相比，东北三省是另一端的典型。

这三省，不仅经济增长水平在全国持续垫底，而且人口不断流出，老龄化跃居全国最高水平，经济的长远发展不免受到影响。

雪上加霜的是，这三省的出生率在全国处于垫底水平。

2017年，辽宁、吉林、黑龙江三省的出生率分别为6.49‰、6.76‰、6.22‰，都处于全国最低水平，仅为全国出生率的六成左右。2018年数据尚未完全公布，但辽宁从6.49‰下滑到6.39‰，其他省份恐怕也不乐观。

东北身上有诸多矛盾之处。这里既有发达地区的特性，诸如城镇化率高、人口受教育比例高，又有落后地区的特性，比如经济低迷、人口外流。

东北地区，城镇化程度相对较高，这是其老工业基地的历史决定的，过去东北地区国企众多，受教育比例和城镇化比例都相对较高，自然这些地方的计生政策执行也就相对严格。

另一方面，随着中国经济转型升级，老工业基地优势不复存在，沿海经济、外贸经济以及互联网经济、高新科技接连崛起，东北在这几场城市变革中都未能抓住机遇。

近几年来，东北人口持续外流，年轻人“出走”现象相对严重。这自然而然会拉低当地的出生率，同时抬升老龄化率。

以辽宁为例，2018年辽宁65岁以上的老人占比高达15.17%，而其0-15岁人口占比仅为10.96%，老龄人口远远超过幼龄人口，这标志着辽宁已经进入深度老龄化社会，不仅人口结构出现问题，而且养老金也将成为严重负担。

与广东相比，更能看出问题的严重性。

2018年广东65岁以上人口占比仅为8.62%，0-15岁人口占比为17.18%，人口结构相对健康。

05

几个结论 

生育率下滑，既是文化现象，也是经济现象。 

其一，全国出生率还会持续下滑。按照社科院的估计，到2018年，全国人口可能出现负增长。换句话说，届时，出生人口少于死亡人口，这对经济发展将产生严重影响。 

其二，出生率下滑，年轻人口减少，而老龄人口增多，将对房价造成严重影响。人口是决定房价的根本因素。年轻人越少，未来接盘的人就越少；老龄人越多，对于资产投资的保守型就越强。如果人口减少，那么对于住房的需求必然锐减，房价的长期支撑就不复存在。

其三，到年轻的城市去。东北地区由于出生率下滑加上人口外流，养老金早已入不敷出，发放已经成为问题。而广东则是出生率强劲加上人口涌入，人口结构十分健康，不仅养老金富余资金冠绝全国，而且对经济发展形成强大助力。

只有这样的地区，才有活跃的创业创新精神，才有楼市等资产的长期繁荣，才有经济的长远健康发展。